1月15日，国土资源部部长姜大明表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。

我国宅基地将探索“三权分置”

姜大明还表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

姜大明说，国土资源处于供给端的重要位置。在深入推进供给侧结构性改革中，全系统坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，明确“住宅用地是保障住有所居的、不能用来炒作投机”，强化分类调控、因城因地施策、制定住宅用地中期规划和三年滚动计划，开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，努力稳定社会预期。

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“政府不再垄断住房供地”意味着什么？

中原地产首席分析师张大伟认为，过去中国房地产的20年发展历史，其实就是国有土地发展历史，特别是商品房住宅土地，来源单一，地方土地财政依赖房地产，依赖土地招拍挂，国有土地招拍挂出让，是商品房住宅土地的唯一来源。

如何理解“政府将不再是居住用地唯一提供者”？北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池告诉记者，城镇住房供地属于政府垄断，因为城镇土地是归国家所有。这些年，我们看到开发商拿地，地价越来越贵，房价越来越高。实际上从土地所有制来讲，土地分为城乡两种制度，城镇土地归国家所有，农村土地归集体所有，农村集体也是一种土地的所有权，从法理来讲，不仅是国家能够供应土地，农村集体也可以是土地的供给者。尤其现在咱们提倡租购并举、大力发展租赁市场，农村集体建设用地可以利用起来。比如近来北京正在实施的集体土地租赁住房项目就是这种情况，北京市计划于2017年至2021年的五年内供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房。

张大伟表示，国土部鼓励集体用地建设租赁房，有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性。目前，北京、上海、广州、武汉、成都等开展利用集体建设用地建设租赁住房试点的13个城市基本都属于一二线城市，这些城市国有土地相对紧张，而部分区域存在的城中村等集体土地，如果部分进入租赁市场有利于房源供应，也有利于城中村改造。

张大伟还表示，多主体供应房源，必然需要多主体供应土地，预计未来非房地产企业开发集体土地的政策将会加速试点。另外，政府将不再垄断住房土地供应，对集体土地价值将有非常大的提升影响。对于城市租赁市场影响最大，对于商品房住宅市场来说也能起到缓解供需的作用。

“今后不一定是房地产开发商拿地建房”

对于上文提到的我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，赵秀池表示，非房地产企业是指今后不一定是房地产开发商拿地建房，比如房改前有过住房合作社形式、再比如单位拿地建房。河南一直有一个公司，私人拿地，类似于房改前集资建房的形式，大家先拿钱，公司集合了钱，拿地，然后建房，再分房，成本价分房，比较便宜。

“姜大明部长的讲话主要是落实十九大报告多主体供应、多渠道保障的精神。”赵秀池补充道。

适度放活宅基地使用权

昨日，姜大明还表示，各地在改革试点中要认真开展农户资格权的法理研究，探索宅基地“三权分置”的具体实现形式，可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。

赵秀池说，落实宅基地的集体所有权，是指我国现在对宅基地赋权是不充分的，现在城里的房子可以抵押、贷款，农民的宅基地没有这些权利，落实宅基地的集体所有权意味着今后宅基地也将或拥有同城镇房子一样的权利，比如抵押、贷款等。赵秀池介绍，保障宅基地农户资格权主要还是要保障农民的宅基地，也就是只有农民拥有，城里人不能买卖宅基地。适度放活宅基地的使用权，意味着如果农民进城后，宅基地空置，是不是宅基地在一定期限内可以租赁，农民取得一定收益。

近期，兰州楼市也出现大变革！1月15日，记者走访兰州市各银行了解到，兰州多家银行已陆续上浮首套房贷款利率，在基准利率基础上上调5%至10%以上。二套房贷利率则在基准基础上上浮20%左右。

“从2017年年底开始，银行陆续上调首套房贷利率，现在多数银行已执行上浮5%~10%的利率。”15日，一家国有银行房贷部人员告诉记者，兰州多数银行的首套房房贷利率是基准利率上浮5%~10%，并根据客户的资信状况进行差异化定价，有个别银行信贷规模相对紧张，首套房贷利率上浮在20%。

另一家国有银行个人房贷业务部负责人也告诉记者，银行从去年下半年已经取消房贷折扣，对首套房贷利率进行上调。

记者了解到，有些银行也会根据自己的客户对房贷利率进行差别化对待，“如果是我们支行自己合作的楼盘，首套房贷利率上浮5%，其他一些散户则上浮10%,而对在本行征信记录不好或者没有业务往来的客户，上浮10%以上，有些在20%。”一家银行的工作人员说。

除了首套房贷，二套房贷利率也有了不同程度的调整。据悉，多家银行二套利率上浮幅度集中在10%至20%之间，也有一些已调整至基准利率上浮30%。

采访中，多家银行工作人员表示，主要由于房贷额度紧张，才将利率提升。而首套房贷利率上调后，对刚需购房者的影响最大，他们的购房成本相应增加。

一位银行工作人员给记者算了一账，如果按照贷款100万计算，按照基准利率，贷款期限20年，等额本息偿还，累计还款总额为157万元，每月月供为6544元。如果在基准利率上上浮5%，则累计还款总额为163万元，每月月供为6816元。如果上浮10%，则累计还款总额利为166.9万元，每月月供6958元。

“利率上浮5%后，每月月供多272元，刚需购房者的成本多出6万元；上浮10%后，则成本增加9.9万元以上。”该工作人员说，首套和二套房贷利率上浮后，购房者成本都相应增加。

记者了解到，即便是首套房贷利率上浮，但房贷放贷时间并没有受影响。“只要资料齐全，审核通过后，可在一个月左右放款。”一家银行工作人员称，放贷时间还是按照以往的时间执行。 

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