以保山为例探索国际传播能力建设的方法和路径

摘  要：当前，世界正处于百年未有之大变局，中国与世界的关系正发生历史性变化。而我国的国际传播能力、国际话语权与国家的综合实力、国际地位并不相匹配。因此，加强国际传播能力建设，增强国际话语权，是新时代中国特色社会主义现代化建设的一项重大而迫切的任务。

关键词：国际传播、话语体系、对缅涉侨、精准传播、讲好故事

国际传播能力和国际话语权是衡量一个国家综合实力的重要方面和国际影响力的重要指标。在新时代新形势下，必须清醒地认识到，“西强我弱”的国际舆论格局依然没有得到根本转变，中国话语、中国故事、中国声音还无法得到有效传播。2021年5月31日，中共中央政治局就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习。习近平总书记强调，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、国际舆论引导力。2023年10月，首次提出习近平文化思想，对宣传思想文化工作提出“七个着力”的要求，进一步强调着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴。

一、深刻认识国际传播的重要性

国际传播是指“以大众传播为支柱的国与国之间的传播”。它是随着大众传媒的出现，随着信息全球化的逐步展开而兴起的。

我们党历来高度重视对外传播工作，早在1940年10月，中共中央宣传部就成立了国际宣传委员会，创办外文对外宣传刊物《中国通讯》，分别用英、法、俄三种文字对外刊发相关报道。1941年12月3日，在延安，中国国际广播电台的前身——延安新华广播电台日语部，第一次用日语动员中外各界共同抗日，这一天标志着中国对外广播的开端。1947年6月，新华社伦敦分社成立，《新华社新闻稿》在伦敦出版，这是新华社在国外出版的第一份英文新闻稿，迈出了中国媒体在海外出版的第一步。2009年6月，中共中央制定了《2009—2020年我国重点媒体国际传播力建设总体规划》，明确提出把我国重点媒体国际传播能力建设纳入国家经济社会发展总体规划当中。

习近平总书记在多个场合强调讲好中国故事的重要性。他提出：“要营造良好国际舆论氛围，展示负责任大国形象。讲故事，是国际传播的最佳方式。讲好中国故事、传播好中国声音，形成同我国综合国力相适应的国际话语权是主流媒体的职责使命。”“在新形势下要讲好中国故事，传递好中国声音，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。”

二、努力成为国际传播的先行者

目前，我国已经初步完成国际传播大宣传格局的架构，新时代中国着眼于从“走出去”到“走进去”的战略目标实现，充分调动媒体、企业、个人、民间团体、教育研究机构等各方资源和力量，利用一切可以利用的平台、渠道、手段、方法加强国际传播，初步形成了全媒体、全方位、全形态、全平台的大外宣格局。另一方面，习近平总书记在大宣传格局架构基础上提出了新时期推进国际传播能力建设五方面的战略要求：构建中国话语和中国叙事体系，宣介中国主张、中国智慧、中国方案，开展各种形式的人文交流，提升国际传播效能，把国际传播能力建设纳入意识形态工作责任制。新战略将国际传播能力建设嵌入新的传播格局中，对新时期做好外宣工作有着极强的指导意义。

（一）部分省市开展情况

2018年，在重庆市委宣传部、文旅委的项目支持下，重庆国际传播中心正式成立，是重庆日报报业集团运营管理的海外传播专业媒体机构。

2022年8月29日，甘肃国际传播中心正式揭牌成立，由甘肃省委宣传部主管、甘肃日报报业集团主办，依托甘肃新媒体集团组建。

2023年4月24日，内蒙古首个国际传播中心——鄂尔多斯市国际传播中心在当地揭牌成立。由新华社新闻信息中心与鄂尔多斯融媒体中心共同打造。

2023年7月12日，江苏省广播电视总台重点打造的我苏国际传播中心正式成立。

（二）云南省开展情况

2022年5月31日，云南省成立南亚东南亚区域国际传播中心。2023年5月31日，云南省举行南亚东南亚区域国际传播中心德宏分中心、临沧分中心、保山分中心授牌仪式。

云南省南亚东南亚区域国际传播中心是由中宣部批复，云南省委宣传部（省政府新闻办公室）统筹指导，云南日报报业集团承建，经云南省事业单位登记管理局核准登记的事业单位。云南省委、政府高度重视云南省南亚东南亚区域国际传播中心建设，将其纳入了云南省“十四五”规划和省第十一次党代会报告。

（三）共同特点

1.坚持党管媒体原则。从体制运行方面，国际传播中心由各地党委宣传部主管主建，组建独立运行的事业单位。由党委宣传部统一指挥调度，统筹各方力量和各种资源，形成合力和集约效应。如江苏省的我苏国际传播中心汇聚10个职能部门和高校及科研机构的优势资源和力量，高质量建设江苏国际传播的“资源库”和“智囊团”。

2.组建专业团队运营。从人员构成方面，国际传播中心由传媒机构、专技人才、高校师资和外籍人员等组成，专门机构专业团队专心开展国际传播。如海南国际传播中心由海南日报报业集团、海南广播电视总台和南海网共同运营。30多人的队伍中，一半来自电视，一半来自报纸，每个人都是多面手，有海归经历，有至少两门外语的工作能力。

3.搭建矩阵平台扩容。从渠道建设方面，国际传播中心主要是搭建海外媒体平台，构建多种话语体系，与国际主流媒体和社交媒体合作。如济南国际传播中心与美联社、谷歌新闻等全球1000余家海外媒体搭建起海外新闻传播矩阵。我苏国际传播中心打造七语种海外融媒矩阵，向全球推出多部重量级精品力作。

4.精准对象话语传播。从内容生产方面，国际传播中心主要是生产制作外宣产品，讲述中国故事，展现中国形象，扩大对象国家宣传影响。如广西国际传播中心主营业务是中国影视剧和纪录片的译制。四川国际传播主推“三星堆文化”“探秘佛像石窟”“熊猫每日秀”等一批特色垂类账号（频道），“滴灌式”吸引海外网友参与，全网媒体传播。

三、认清短板和弱项，找准病症和靶向

过去，我们多采用宏观的国家视角和自上而下的话语方式讲述中国故事，而相对缺乏从思想意识出发、自下而上的微观视角，这一定程度上阻碍了国外民众对“中国体验”的感性认识。由于我国国际传播活动长期以来由主流媒体主导，而主流媒体的正统性和严肃性一定程度上导致其更多地关注国内经济、社会发展成就等宏观层面的内容，而采取故事模式来呈现我国人民日常生活的微观层面的内容相对较少。

（一）宣传平台要叫得响。酒香怕不怕巷子深早已不是新鲜话题了，但没有平台，对外宣传就会“失声”。宣传平台要内外有别，设置对象性宣传平台，开展点穴式精准服务，增强宣传平台的黏性和吸粉能力。重点解决为什么关注的问题。

（二）宣传内容要叫得座。无论是内宣还是外宣，“内容为王”始终都是硬道理。什么是“内容”呢，就是讲故事，要讲对方听得懂喜欢听、看得到能明白的故事，不是“我说你听”灌输式的宣传，而是“我们说大家谈”互动式的交流。重点解决关注什么的问题。

（三）宣传队伍要叫得硬。人是干好一切工作的关键因素，没有队伍，对外宣传工作无从谈起。要补齐这个短板，就要组建对外宣传专业力量，建立对外宣传联动机制，巩固壮大对外宣传队伍。重点解决持续关注的问题。

四、以“1234”工作思路，稳步推进国际传播工作

讲好中国故事，要多方发力，协同作战；要夯实基础，建强队伍；要勇于创新，探索路径；要讲求布局，大胆实践。结合保山国际传播工作实际，提出“1234”初步想法。

（一）“1”就是“一个中心”：组建云南面向南亚东南亚区域国际传播中心保山分中心，实体化运作。主要职责是分析研判对外传播形势，丰富对外传播内容和表现形式，不断提升对外传播能力。

（二）“2”就是“两个重点”：把对缅宣传作为保山国际传播的主攻方向，把涉侨宣传作为保山国际传播的主打品牌，精准对缅涉侨宣传的方法路径。

（三）“3”就是“三个建设”：加强宣传平台建设，加强宣传内容建设，加强宣传队伍建设。

（四）“4”就是“四个着力”：着力媒体合作互访，着力华文教育互助，着力影视创作互利，着力民间活动互通。

结束语：历史和现实都告诉我们，讲好中国故事在争夺国际话语权上的作用不能小觑。因此，要加快构建中国话语和中国叙事体系，更加充分、更加鲜明地向世界讲述中国故事，传递好中国声音，不断展现其背后的思想力量和精神力量，全面提升国际传播效能，为我国在国际舞台上发挥更大力量、拥有更强话语权，尤其是云南面向南亚东南亚辐射中心建设作出保山新贡献。

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