国企作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设,是其安身立命的“根”和“魂”。“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”习近平总书记的明确要求，为国企党建工作与业务工作的深度融合提供了根本遵循。

2016年全国国企党建工作会议以来，广大党务工作者对国企党建工作与生产经营深度融合进行了深入探讨和广泛实践，取得了大量成果。但随着党的二十大将高质量发展作为“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和最新修订将于2024年7月1日实施的《中华人民共和国公司法》，笔者认为，党建工作与生产经营“两融合”不够全面。因为国企和其他所有制企业一样，不单是生产和经营，不可或缺的还有管理。因此，应运用系统思维推动党建工作与经营、管理和生产“三融合”。在国企的治理体系中，党委、董事会、经营层的职权和作用，概括起来就是“党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、做决策、防风险，经营层谋经营、强管理、抓落实”。通过这些职权和作用的有机融合，从而引领、保障、推动国企高质量发展。

党建工作与经营相融合引领国企高质量发展

经营是国企高质量发展的关键，是战略层面的工作。有效的经营就是做正确的事，也就是确保企业战略的正确性。党的十九大报告要求“着力培育具有全球竞争力的世界一流企业”。此后，多数央企和一些地方国企把“建设具有全球竞争力的世界一流企业”作为战略目标。如中国交建集团的战略目标为“打造具有全球竞争力的科技型、管理型、质量型世界一流企业”。2022年中央深改委审议通过的《关于加快建设世界一流企业的指导意见》提出“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业”，对“世界一流企业”赋予了新的内涵。党的二十大报告又省略了这个新内涵，直接提出“加快建设世界一流企业”。据此，原“建设具有全球竞争力的世界一流企业”战略目标应进行相应修改。如中国建材集团就将“建设具有全球竞争力的世界一流材料产业投资集团”改为“加快建设世界一流材料产业投资集团”。这就是战略目标的正确性。

确保战略目标的正确性，需要党建工作与经营相融合，重点是将党委把方向、董事会定战略、经营层谋经营三者融合起来，党委解决“干不干”、董事会解决“干什么”、经营层解决“怎么干”。党委把方向的标准是在前置研究讨论重大事项时，主要看决策事项是否满足四个要求：是否符合党的路线方针政策，是否符合党和国家的战略部署，是否符合企业战略和实现国有资产保值增值，是否维护社会公众利益和职工群众权益。董事会定战略时对公司定位和业务谋划要有高度和长度，聚焦主责主业选定“主赛道”。经营层谋经营的重点在“谋”，要向董事会提出可行的战略实施意见。

为了实现党建工作与经营相融合，既要制定党委会、董事会、经理层办公会“研究讨论和决策事项清单”（三会清单），又要加强党委理论学习中心组（扩大）学习，尤其是“第一议题”的学习。要抓好思想政治教育，可以借鉴中国建材凯盛科技集团的“双引领三融合”思政工作法，将重大决策精神传递到基层，以便达成共识、形成合力，从而引领国企高质量发展。

党建工作与管理相融合保障国企高质量发展

习近平总书记指出，高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。管理贯穿企业发展的始终，是国企高质量发展的保证。高效的管理就是正确地做事。党建工作与管理相融合，重点是将党委管大局、董事会做决策、经营层强管理三者融合起来，形成凝聚力，保障国企高质量发展。

党委管大局要统筹政治、经济、社会“三大责任”。董事会做决策要统筹各个“赛道”的发展，明晰哪些做强？哪些做优？哪些做大？经营层强管理要统筹运营效率和效益。三者融合，聚焦增强国资核心功能、提高国企核心竞争力。企业竞争力是高质量发展的重要体现。笔者借鉴克莱因国力方程，提出企业竞争力方程：Ec = H×S=（F+M+I ）×（C+B），即企业竞争力Enterprise competitiveness=硬实力×软实力=（财务Finance能力+制造Manufacture能力+创新Innovate能力）×（文化Culture凝聚力 +品牌Brand影响力）。财务能力反映企业综合实力和价值，要牵住“一利五率”的“牛鼻子”；制造能力是高质量、低成本地生产符合市场需要的产品（含服务）的能力，要严格ISO“三标一体化”体系运行；创新能力是企业系统地完成与创新有关的各项活动的能力，要聚焦“四个面向”和新质生产力，着力推进有价值的创新；文化凝聚力是一种向上的道德规范和价值取向，要把党内政治文化与企业文化融合起来，实现“内化于心”，形成感召力和约束力；品牌影响力是利用品牌开拓市场、占领市场并获得利润的能力，要突出ESG管理，实现“外化于行”，提升品牌价值。

为了实现党建工作与管理相融合，要完善“两会一层”议事规则，明晰经理层提议权—党委会否决权—董事会决策权—经理层执行权，落实党委会的民主集中制、董事会的一人一票制和经理层首长负责制。要发挥纪委的监督执纪问责作用，借鉴中建材玻璃新材料研究院党风廉政建设“五牛”精神，完善纪委工作机制。可以参考中国石化胜利油田“五位一体”的大监督，即党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员和职工民主监督。建立“大监督”体系，明确党委决策之处就是纪委监督之处做到保障有力。

党建工作与生产相融合推动国企高质量发展

产品是生产（制造）出来的。生产是国企高质量发展的基础。随着以智能制造为标志的第四次工业革命的到来，企业生产迈向了高端化、智能化、绿色化的新征程。党建工作与生产相融合，就是要顺应发展大势，落实党中央要求，将党委保落实、董事会防风险、经营层抓落实三者融合起来，形成战斗力，推动国企高质量发展。

党委保落实是将党委会决策转化为企业的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和企业改革发展的实际成效，做到党委自保落实，督促董事会、经理层抓落实。党委自保落实就是要高质量推进党建工作，实现组织体系设置、工作运行机制、党内组织生活、工作载体建设、党员教育管理、责任落实机制的标准化，加强党对群团工作的领导，发挥好工会、共青团的桥梁纽带作用。董事会防风险是在建立健全风险防控机制的同时，提高风险预判、识别和应对能力，督促经营层狠抓风险管理，守住不发生重大风险的底线。经营层抓落实就是按规定行权履职，确保高质量完成目标任务。

企业发展，以人为本。党建工作与生产相融合，实质是做好“人”的工作。第一要做好企业人才发展规划，完善选人用人育人并重的管理制度和工作机制，构建高质量发展的人才梯队；第二要弘扬工匠精神、劳模精神，选树一批大工匠、好劳模，助力基层劳动者不断实现自我价值；第三要建立健全激励约束机制，在深化国企改革中探索、应用符合自身实际的中长期激励工具，实现企业与时代同进步、员工与企业共成长。

不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。运用站高望远的战略思维和统筹兼顾的系统思维，深化党建工作与经营、管理、生产“三融合”，有助于促进国企高质量发展。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，深化党建工作与经营、管理、生产“三融合”，是为中国式现代化贡献国企智慧和力量的必然要求，是打造党放心、股东满意、员工幸福、社会尊重“四位一体”国企的可靠保证。

（作者李志铭系凯盛科技集团凯盛学院院长；陶立纲系凯盛科技集团党委副书记、工会主席；高鹿鸣系凯盛科技集团党群工作部部长）

来源｜《国企》杂志2024年3月号（下半月刊）