【秦安点评】今天，第七个南京大屠杀死难者国家公祭日，南京大屠杀死难者国家公祭仪式在南京举行。公祭无辜死难之生命，告慰血与泪浸染之土地。 与此同时，我看到@最好的保障给边防战士安排上登上了头条热榜！事实上，我们看看一些国家对中国围追堵截的战略，就更加有了这种紧迫感。

本文作者是知远战略与防务研究所谢苏明，鉴于篇幅较长，分为多个部分为大家推出，本部分讲述美国实施“航行自由”行动、加大空中抵近侦察力度，节选自“美国海上战略转变与战争威胁”一文。欢迎转载，请注明出处。

实施“航行自由”行动

自2011年以来，美国突然和明确的介入南海问题，拉动中国周边尤其是东南亚国家与中国进行“打破南海现状”的较量。第一种也是最常态化的方式是在南海采取维护航行自由行动。其实，航行自由不是美国发明的专利，它产生于17世纪，最早由荷兰法学家格老秀斯在《海洋自由论》中提出航行自由概念，后来公海航行自由原则得到绝大多数国际法专家的承认，以至成为《联合国海洋法公约》的基本原则。美国从1979年开始执行FON计划，认为如果世界上某个国家宣布的海洋权益与国际法有冲突的话，即为过度宣称，就可能会影响美国海军和商船的合法权益，需要美国海军通过维护航行自由的军事行动来进行测试。因此，航行自由行动的依据是超出国际法授权的过度的海洋主张。

1996年5月15日，中国公布了西沙群岛的领海基线，但美国不予承认。2016年美国策划、鼓动菲律宾提出南海仲裁法案，否认中方长期坚持的九段线历史疆域，以及中方控制的部分岩礁的低潮高地地位等，是为美国及其盟友实施南海自由航行提供法律依据。美国国防部长埃斯珀称：2019年是美军航行自由行动启动40年以来在南海实施该项目最多的一年，今年还将保持这一频率“。据统计，2019年全年美国共在南海进行了9次航行自由行动，今年预计将超过去年的规模，可见，即便疫情在全球肆虐，美军在南海的活动仍然是有增无减。实际上，美国海军舰船在中国专属经济区内进行长时间、大范围、高频度的军事活动，对中国国家安全所造成的威胁，早已超出了航行自由的范畴。

加大空中抵近侦察力度

在敏感区域进行情报侦察是美军进行战争威胁的一贯做法，也是一种敌对的军事行动。自冷战以来美国在中国东海和南海地区进行有计划的空中侦察由来以久，但抵近侦察活动极易造成军事冲突和空中相撞事故。比如，2001年4月中美海军在南海发生的撞机事件就是美军派遣EP-3E型电子侦察机到中国近海侦察挑起的事件，直接造成中方一名飞行员王伟同志牺牲的后果。

自今年3月以来，美军不断加大在台海、南海等方向的军事侦察活动。据南海战略态势感知计划公布，今年上半年美军机在南海活动多达2000多次，机型包括海军的P-3C、P-8A反潜巡逻机、EP-3E电子侦察机、MQ-4C无人侦察机和空军的RC-135W电子侦察机、E-8C战场指挥与监视机及E-3B空中预警机。9月份，南海尽管频频遭遇台风，但美军仍然出动了60架次侦察机前往南海侦察。可以说，美军在台湾海峡和南海的空中侦察强度达到了历史上少有的疯狂地步。

其中，值得关注的是RC-135W侦察机，这是一款特种侦察机，有S、U、C、V、W、X五种型号，这种机型以搜集电磁信号情报为主,机首两侧装有侧视雷达,机鼻下装有大型侦测雷达,机背和机翼上布满各式天线, 其侦收范围可达240千米。最近几年，RC-135W飞机的侦察能力和情报传递速度又有了较大提高，已能够向战区指挥官提供实时战略战术侦察情报数据，还可同空军的E-3A、E-8C及海军的指挥舰建立数据传输网络，实现了侦察机、预警机与空间卫星的一体化联网。