第二十一届中国西部海外高新科技人才洽谈会
9月12日，作为第二十一届中国西部海外高新科技人才洽谈会（以下简称“海科会”）的分论坛之一，2023年灾害预警科技与服务创新论坛在成都举行。来自灾害预警领域的200余位嘉宾通过线下与线上形式参会，围绕多灾种预警技术、政策、法规、管理等话题展开交流讨论。论坛上，成都高新减灾研究所发布了中国首个自然灾害动态风险预警技术成果。
论坛由国家预警信息发布中心、四川大学自然灾害预警研究中心、中国地震局地震预警技术研究成都中心、地震预警与多灾种预警应用信息技术四川省重点实验室、成都高新减灾研究所（以下简称“高新减灾所”）主办。
论坛现场
编织全方位立体化公共安全网
走出中国特色国家安全道路
在专家主题演讲环节，国家减灾委专家委员会原副主任、原国务院应急管理专家组组长、原国务院参事闪淳昌在作《建立大安全大应急框架的思考》主题演讲。
建立大安全大应急框架，对人民的生命财产安全筑起了一道保护屏障，但很多时候，人们可能对这些工作所发挥的保护作用缺乏直观感受。演讲中，闪淳昌用一组数据让大安全大应急框架的重要保护作用凸显出来。他以2012年和2021年的事故发生起数和灾难死亡人数进行对比，“相较于2012年，2021年的事故发生起数和死亡人数分别下降了56.8%和45.9%，而且这十年来事故总量是持续下降的总趋势”。
闪淳昌作主题演讲
我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。闪淳昌讲到，国家减灾委在近几年将全世界有记载的特别重大自然灾害做了梳理，排列出10大自然灾害。其中6次发生在我国，分别为3次破坏性地震和3次洪涝干旱。
“地震和洪涝干旱是给人们生命和健康造成最严重危害的自然灾害种类，近几年的北京7.21特大暴雨、郑州7.20特大暴雨和今年7月底8月初京津冀地区、东北地区的洪涝灾害都告诉我们，必须坚持底线思维，要立足应对大灾巨灾”。闪淳昌说。
闪淳昌分析到，自然灾害的突发性、异常性和复杂性在增加，极端性凸显。安全生产还处在脆弱期、爬坡期、过坎期，存量风险和增量风险交织叠加，形势依然严峻复杂。
在演讲中，他向与会嘉宾分享了关于构建大应急大安全框架的九点思考，包括必须以总体国家安全观为统领，以建设更高水平的平安中国为目标；必须坚持以人民为中心，完善公共安全体系；要推动公共安全治理模式向事前预防转型；坚持系统观念和底线思维等。
他认为，在建立大安全大应急框架时，依靠系统的谋划、科学技术的支撑、重大风险预测预警能力的增强等多方面的“齐步走”，建设起一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，编织一个全方位、立体化的公共安全网，从而走出一条中国特色国家安全道路。
论坛现场
全球气候大变化
对我国自然灾害防治能力提出新要求
应急管理部国家自然灾害防治研究院党委书记、副院长杨思全以在线视频的形式，作了《2023年夏季北方暴雨洪涝灾害成因与启示》的演讲。
据介绍，从2022年全国受灾情况来看，全年总共造成1.12亿人次受灾，因灾死亡人数达到554人，因灾倒塌房屋4.7万间，农作物损失是12000千公顷，经济损失达到2386.5亿。
杨思全分析到，2022年灾情具有区域特征比较明显、中西部受灾重的特点。此外，灾种上呈现出洪涝灾害严重、地震活跃的特点，共发生5级以上地震是27次，较历年平均有所增多。
杨思全表示，当前从国际看，南极冰川融化的速度是21世纪80年代的6倍；全球平均气温较工业化前水平升高1.5摄氏度的几率，2017年-2021年为10%，2022-2026年为50%。
全球气候变化的大背景下，我国自然灾害主要呈现出了链式灾害起数多、灾害链越来越突出、极端性山洪地质灾害突出以及短时强降雨特征明显等特点，这些变化也对自然灾害的防治能力提了新的要求。
演讲中，杨思全提出提早防范极端性的暴雨灾害事件的建议。他认为，应提高短时强降水预测预警能力，加强短时强降雨机理研究；加强准双周-月尺度天气气候预测的理论和方法研究。此外，应加快推进暴雨灾害链风险的动态评估研究以及科学评估小流域防洪标准等，切实做到防患于未然。
据介绍，应急管理部国家自然灾害防治研究院近年来一直致力于多灾种灾害链预防与控制，重大自然灾害综合应急与救援这两大主攻研究方向。目前该院已完成地震灾害中心、地质灾害中心、气象灾害中心、城市灾害中心、基础科学中心、空间信息中心、战略规划中心和救援装备中心等10个中心的组建任务。
高新减灾所“上新”
自然灾害动态风险预警平台发布
在当天的论坛中，地震预警与多灾种预警四川省重点实验室、成都高新减灾研究所发布了最新技术成果——自然灾害动态风险预警平台。
地震预警与多灾种预警四川省重点实验室主任、成都高新减灾研究所所长王暾介绍到，自然灾害动态风险预警平台是基于自然灾害风险普查成果和减灾所过去十五年以来专注的地震预警和多灾种预警技术融合形成的平台。该平台汇集包括风普成果在内的40余种数据源，融合多灾种预警技术，多维度分析灾害风险，瞄准精准预警、临灾预警，实现靶向发布、闭环反馈，叫应叫动，对预警信息的发出、响应、避险进行全流程全过程留痕。
王暾作主题演讲
”相较于已有的地震预警平台、多灾种预警平台，该平台从过去较为单纯的灾害预警延展融入致灾因子的动态变化、人员是否疏散到位等环节，从而实现灾害预警的闭环管控。“王暾说，该平台不仅发布预警信息，还会从历史灾害信息到重点隐患，再到此次灾害可能造成的承灾体影响程度等信息进行关联营，并对人员实时疏散反馈。预警的精准性包括时间、空间、强度和区域等问题，而动态风险预警则是让预警更为精准性的实现方式，通过动态风险预警技术助力从灾后救援到灾前防范。
在他看来，动态风险预警结合多灾种预测预警能力，风险普查获取的致灾因子、减灾能力、历史灾害等信息的自动关联能力。在这两大能力基础上，将预警信息与这些关联信息进行靶向发布、闭环反馈。
针对于人员疏散环节的管控，该平台增设了叫应和叫动功能。“涉及到部门责任、行政级别等关联的靶向发布，除了发布预警信息以外，我们还希望及时了解后续疏散等反馈。”王暾说，叫应和叫动通过机器人打电话、自动录音反馈、现场责任人实时位置共享、上传疏散点照片视频等方法，从而让整个疏散过程全程留痕。
目前，该平台在成都、内江、达州等地的应急、水务部门开始进行试点。论坛上，王暾也对风险普查成果的动态风险预警进展与展望进行了演讲。
为期一天的论坛中，来自国家减灾中心、国家预警信息发布中心、中国水科院、中国政法大学、成都高新减灾研究所等国内外科研院所的14位灾害预警领域权威专家，围绕地震、山洪、滑坡、泥石流、山火等多灾种监测预警科技最新进展进行了交流和深入讨论。与会专家认为，本次论坛深入研讨了风险普查成果应用的背景下，灾害预警的技术、政策、法规。会议的成功举办将助力我国抗御自然灾害现代化水平提升，有力推动我国多灾种预警科技及应用迈向新的阶段。
视频：陈实
文/图：郑其
编辑：向策
