工作人员在艾积英阁培训学校开展检查
这个周末，你的孩子在上校外培训班吗？
为依法严查违法违规校外培训行为，解决“黑机构”“隐形变异”“退费难”“卷款跑路”等校外培训痛点，久久为功推进“双减”政策落地见效，近日，教育部出台了一份重磅文件——《校外培训行政处罚暂行办法》（以下简称《办法》）。
10月15日是《办法》正式实施首日，上午9点，记者跟随成都高新区教育督导办相关工作人员，对全区校外培训机构随机进行了走访。督查发现，仅一家文化艺术类机构存在证照未上墙等情况，其余教培机构均证照齐全、办学经营合法合规。
要求证照上墙
现场走访
督促不合规机构进行整改
《办法》提出了校外培训行政处罚总体要求。规定适用对象为面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生，违法开展校外培训的自然人、法人或者其他组织。依据行政处罚法、民办教育促进法等上位法和规章立法权限，《办法》明确擅自举办校外培训机构，擅自开展学科类隐形变异培训，擅自举办社会性竞赛，违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动等违法情形及法律责任。
据了解，成都高新区现有“白名单”机构161家，其中学科类37家、文化艺术类119家、科技类5家。当天，督导组随机走访了5家机构，详细了解其教学资质和经营情况。
成都高新区新东方精进文化艺术培训学校
“周末和节假日期间，我们开设了美术、双语故事表演、口才班等特色课程，不涉及任何学科类课程。针对高中阶段学生，一对一的全科类教学辅导符合相关法规，仍在开展中。”成都高新区新东方精进文化艺术培训学校有限公司品牌推广部负责人龙泉告诉记者。
记者在位于成都高新区孵化园的新东方校区看到，尽管没有开设学科类课程，但周末的校区依然很热闹，口才班、英语绘本和故事表演的课堂上，孩子们正在积极投入地上课，现场气氛活跃。
“新规出台后，新东方也高度重视，我们召集了所有管理层干部进行第一时间自查，要求各方面都必须做到合法合规经营。”龙泉说。
邓肯舞蹈私立学校
而另一家学科类培训机构学而思则在这个周末处于关门歇业中。记者随督导组来到位于曙光国际的学而思教学点看到，该教学点周末并未开放。随后，督导组还去往尔闻音乐培训学校、艾积英阁培训学校、邓肯舞蹈私立学校等文化艺术类机构，对教学资质、证照是否上墙、师资情况、教学设备实施、消防通道等各方面进行了详细检查，对不合规机构督促其整改。
“从今天走访结果来看，各所机构整体上都是比较合乎规范的，各机构负责人也对《办法》进行过充分的学习和解读。接下来，教育督导办还将结合近期的督查情况对所有教培机构开展政策宣讲，进一步了解他们的需求，确保区内各家机构都合规办学。”成都高新区教育文体局督导办相关负责人告诉记者。
《办法》解读
解决校外培训执法多个难点问题
新规出台后，校外培训结构如何做到合法合规经营？对此，成都高新区教育文体局督导办相关负责人表示，《办法》的颁布，界定了违法的情形、明确了处罚的主体和规则，提升了对校外培训的执法能力，切实解决了校外培训执法边界不清、依据不充分等难点问题，这将为规范校外培训发挥重要作用。
其中，擅自举办校外培训机构（民办学校）是民办教育促进法明令禁止的违法行为，而一些“黑机构”搞恶性竞争，导致“劣币驱逐良币”，不仅扰乱了行业生态，还损害了家长和学生权益。对此，《办法》列明了擅自举办校外培训机构的认定情形，规定自然人、法人或者其他组织，未经审批开展校外培训，同时符合线下培训有专门的培训场所，或线上培训有特定的网站或者应用程序、有2名以上培训从业人员、有相应的组织机构和分工的，即构成擅自举办校外培训机构，一旦查实，将被责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
检查教学资质
对于“隐形变异”问题，《办法》明确了擅自有偿开展学科类隐形变异培训的情形，列举了“转线上”“转地下”“换马甲”等三种隐形变异行为及兜底条款，规定了警告直至10万元以下罚款的法律责任。
对于“违规竞赛”问题，《办法》规定，校外培训机构擅自组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动的，责令改正，退还所收费用，予以警告或者通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。
“扫楼扫院”
将强力整顿违规培训机构
“《校外培训行政处罚暂行办法》重在使校外培训在法治轨道上运行，对校外培训行政处罚立规定则，对违法行为依法查处，对合法权益给予保护，使校外培训成为学校教育的有益补充，促进学生全面发展和健康成长。”成都高新区教育文体局督导办相关负责人告诉记者，前期成都高新区在校外培训治理上取得了一定的成效，工作经验被教育部、省市教育系统采用推广，但是也深刻认识在校外培训行政执法方面还存在短板和弱项，还面临着执法队伍薄弱、权责边界不清、执法力度不够等问题。“近期出台的《办法》，为校外培训行政执法提供了遵循。下一步，我们将认真学习领会《办法》核心要义，立说立行，落实好、执行好校外培训行政处罚相关工作。”
接下来，督导办还将继续结合“扫楼扫院”“双随机、一公开”“专项治理”等监管方式，强力整顿违规培训机构，对于“隐形变异”违规面向义务段学生开展学科类培训的行为，坚持“冒头一个、取缔一个”的治理态势，切实维护教育生态。
检查消防安全
在具体实施上，成都高新区教育文体局将进一步充实执法队伍，增强执法力量，通过新招聘、抽调等方式充实校外培训监管执法力量，建立教育综合执法队伍，持证上岗，配齐执法车辆、执法记录仪等设施设备和执法场地。在学习培训上，也将加强执法培训，规范执法行为，组织执法人员开展专项培训，认真学习《办法》，规范执法流程和执法文书格式，加强执法演练，提升执法水平。同时，成都高新区教育文体局还将会同市场监管、公安、消防等部门开展联合执法，严厉打击隐形变异违法违规校外培训行为，重点化解隐形变异培训风险，坚决抵制变相违规培训活动。
成都高新区教育文体局向广大学生家长发出提醒——
合理安排学习生活。希望您能重视孩子的全面发展，科学合理安排孩子的学习生活，给予孩子爱的陪伴，多与孩子沟通交流，不盲目跟风报班培训，不用报班补习代替亲子时间。
自觉抵制违规校外培训。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期违规组织学科类培训。违规学科类培训逃避监管，不仅培训质量难以保证，安全隐患很大，并且极易引发“退费难”“卷钱跑路”等问题。请广大家长自觉抵制违规学科类培训，切实维护自身合法权益。
防范培训缴费风险。确需参加学科类、文化艺术、科技等培训的，请广大家长认清机构办学资质，理性选择“证照齐全”、规范办学的机构。支付培训费用要遵守限额和时段要求，一次性缴费不要超过3个月或60课时，且不要超过5000元，务必通过“彩虹钥匙”APP完成培训缴费，缴费前主动签订《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，缴费后主动索取发票作为维权凭证，防范培训缴费风险。
积极参与监督举报。共同推动形成群防群治的良好局面，共同维护学生及家长的合法权益。
学科类机构教育文化体育局：028—82829173
文化艺术类机构教育文化体育局：028—85127710
体育类机构教育文化体育局：028—82829728
科技类机构科技创新局：028—61290171
文字：向晨晨
图片：梁磊
编辑：向策
