图为工地现场班组、工人参加“安心筑”使用培训
11月29日，记者获悉，聚焦建设项目发薪工作，成都高新区公园城市建设局敢下“深水”、精准发力，在全国率先启动以智慧化、数字化手段实现农民工工资支付监管模式革新，持续推进支付及监管相关制度改革，正式推出“成都高新区智慧根治农民工欠薪监管系统”并投入使用，线上线下同时发力，重塑建设项目发薪流程，从源头解决农民工的“烦薪事”。不同项目资金混用、缺少准确计薪依据、账目不清晰、不能按时足额发放等不规范的发薪方式，在成都高新区将得到根治。
探索农民工发薪制度改革
打造大数据可视化监管平台
11月16日，在交子公园金融总部产业园（四期）项目务工的钢筋工王盛云的手机收到信息，上个月的工资如期到账。“今年以来，每个月的工资都准时到账，而且系统上还会清楚显示我们的派工单和工作量，与工资一一对应，让这份工资领得开心又安心。”王盛云说。
工程建设项目存在分布广、工程量大、建设周期长等特点，而农民工发薪支付链条较长，涉及业主、建设、总包、劳务等多个单位环节，任何一个环节出现失误，都可能造成农民工无法及时、足额地领取工资。
图为工作人员在查看成都高新区智慧根治农民工欠薪监管系统
如何在这一难点痛点上精准“破题”？为了保障群众切身利益、提升区域民生事业发展水平，今年以来，成都高新区公园城市建设局进一步发挥主管部门作用，以信息化、数字化、智慧化为抓手，聚焦源头治理，打造了成都高新区智慧根治农民工欠薪监管系统，实现了政府监管端、项目管理端、专户银行端互联互通和多端联动。
要从源头防止农民工欠薪纠纷的发生，关键是要梳理清楚农民工是否在对应项目务工以及具体工作量，并通过智慧化的方式进行记录与确认，作为发薪的有效依据。根据这一思路，成都高新区依托项目端部署的“安心筑”施工管理系统，发挥其全链路数字化管理作用，开展农民工“任务—考勤—验收—记工—发薪”的全流程智慧化管理试点，通过智慧根治农民工欠薪监管系统，实时归集各项目数据。工人在领到派工任务后才能进入施工现场，在工人的考勤和记工情况经过工人、班组、项目管理人员等多方确认之后，工资就按照工作量核算、足额发放到农民工的账户中，从而有效避免发薪金额方面的争议。
此外，成都高新区线下改革工作同步推进，创造性执行政策，与项目建设单位、总包企业、监理单位、专户银行签订五方责任书，压紧压实主体责任；加强相关宣讲和实地督导，让系统在各相关单位及农民工个人得到有效应用，确保该工作取得实效；首次将专业分包纳入统一管理，确保监管全覆盖；督导总包企业按照项目安监备案号开立农民工工资专户，明确专户为唯一发薪渠道，不仅方便确认建设单位资金是否充足、防止不同项目资金混用，而且提高了企业资金使用效率，有效开展隐患排查和风险预警建立发薪信用“黑名单”制度。
打开成都高新区智慧根治农民工欠薪监管系统，可以看到一张涵盖区域所有试点建设项目的地图。点击进入某一项目，系统就会动态更新并显示该项目的派工情况、出勤统计、记工数据以及发薪数据，清晰直观。而通过系统显示，试点项目的发薪率也维持在较高水平。截至目前，已有17个项目、共26个工程标段通过该系统成功发薪，覆盖2.71万人，累计审核2913个任务单、28.77万个记工单。
薪资数额核算准备到位后，如何能确保建设单位有钱支付、每个环节按需发放？成都高新区智慧根治农民工欠薪监管系统包含了隐患排查中心、信访调处中心、数据驱动中心、行业征信中心、风险预警中心等几大板块，每个板块都对发薪流程中可能出现的“堵点”进行了有效管理。
图为工人使用“安心筑”智能终端设备进行实名制注册、查询任务和工资信息
随着系统的上线，现在可实现实时在线预警，确保过程和主体可溯，动态监管资金到位情况和发薪情况，形成数字化、全覆盖、全链路、多端联动的数字化监管体系，将预防作为根治欠薪的重中之重，对纳入系统管理的建设项目进行动态管理，对可能发生的欠薪隐患实施排查。
如系统监测到发薪过程中有环节出现发薪延迟等异常情况，会对支付链条上的单位及负责人进行提示，发挥预警功能。而在行业征信中心板块，系统将对预警后仍未按要求发薪的单位进行信用评价扣分，以“黑名单”管理方式倒逼企业保障农民工工资发放。
随着成都高新区智慧根治农民工欠薪监管系统的投入使用，成都高新区公园城市建设局将不断深化智慧根治欠薪工作，通过机制优化、数据赋能，推动欠薪矛盾纠纷有效化解，筑牢全行业农民工工资支付保障网，用心用情用力回应人民群众对美好生活的殷切期盼。
文字 ：黄启恒
图片：由成都高新区公园城市局供图
编辑：申东霞
