今年是“十五五”开局之年。1月27日，随着中国人民政治协商会议第十六届成都市委员会第四次会议在金牛宾馆开幕，正式进入成都两会时间。成都两会肩负着将“国之大者”“省之要事”落笔为地方发展“实景图”的重要使命，来自各条战线、各个行业的人大代表、政协委员将齐聚一堂，共谋发展良策，同绘美好未来。
即日起，“成都高新”APP将在“两会进行时”系列报道里，聚焦目标主题词，解码行动高频词、捕捉民生关键词，在代表委员们的建议提案里，读懂成都高新区高质量发展的新气象、新脉动。
成都市政协常委、四川致高律师事务所高级合伙人蒲虎
铁路旅游作为交通与文旅深度融合的关键载体，正成为实现“快旅慢游”模式的重要工具。当前，全国旅游专列市场蓬勃发展，成都的“熊猫专列”品牌影响力也逐步扩大，对成都建设国际消费中心城市和世界旅游名城具有重大意义。
成都市政协常委、四川致高律师事务所高级合伙人蒲虎经过调研后发现，当前“熊猫专列”等旅游专列的发展面临多重挑战：在顶层规划上，缺乏系统性布局与跨部门协同，存在同质竞争与供给失衡风险；服务体系尚未健全，产品模式传统、服务分层模糊，服务尚未形成标准闭环管理；产品结构单一，跨省线路扎堆而区域短途主题产品空白，难以形成独特品牌价值。此外，各地扶持政策对精品专列激励不足，其潜在的品牌合作价值也尚未有效释放。
针对这一问题，今年成都两会期间，蒲虎提出了四方面的建议。
在顶层规划方面，建议借势“十五五”规划编制，牵头制定旅游专列发展专项规划，抢占顶层设计先机。明确专列改造与市场投放节奏，审慎研判需求，避免盲目扩张。对接川青、川藏铁路等重大基建，谋划沿线专列布局，构建以成都为核心、辐射西部、面向全球的旅游专列网络体系。
在基础建设方面，建议编制旅游列车设计改造标准，提升美学与铁路标准适配性，支持中车成都厂形成全国改造能力。制定旅游列车服务标准，构建覆盖定图运营、车辆补给、维修应急的全流程服务体系。建立人才培养标准，联合院校开设“铁旅管家”班级，制定课程与培训规范，夯实人才基础。
在产品创新方面，建议瞄准高端客群，以“熊猫专列·成都号”为样板，增加高端供给，打造西部旅游总入口。深耕银发市场，打造“微改造、强适老”的银发专列体系，树立全国标杆。创新主题产品，开发串联成渝及西南的定图专列，结合重大主题打造IP列车，构建“交通+体验”新形态。
在政策联动方面，建议政府将旅游专列纳入重点扶持领域，优化服务并视游客为潜在投资者，支持企业通过冠名、联名等方式参与专列运营，探索“文旅+产业”模式，激励科技企业将专列作为新技术应用场景，助力产业拓展市场。
文字：袁也然
受访者供图
编辑：向策
