“科技类公益性科研机构作为科技创新与公益服务的重要载体，在落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、推动产学研深度融合过程中发挥着关键作用。”今年成都两会期间，成都市政协委员、成都正福金融工程应用研究院理事长郑刚聚焦科技成果转化关键堵点，提交了《关于优化我市公益性科研机构政策适配的提案》，为成都落实“十五五”科技创新任务、打通创新链条献务实之策。
成都市政协委员、成都正福金融工程应用研究院
理事长郑刚
当前公益性科研机构尤其是科技类社会组织，在前沿技术研发、关键共性技术攻关及产业链协同服务中的职能愈发凸显。郑刚表示，受科研成果确权、高价值设备投入等因素影响，部分机构年末净资产大幅提升，导致“公益活动支出占比”被稀释至8%的政策线以下，失去公益性捐赠税前扣除资格，进而影响科研经费获取。
“这类政策适配性偏差，不仅削弱了科研机构依托社会捐赠补充科研经费的能力，也制约了其持续开展公益科研、推进科技成果转化的积极性，不利于创新成果的持续产出与落地应用。”郑刚说。
针对上述问题，郑刚在提案中提出系统性解决方案。他建议，由成都相关部门专题上报省级主管部门，结合成都科创发展实际，制定贴合科技类公益性科研机构特点的政策适配方案，明确科研无形资产、科研设备的特殊处理方式，提升政策科学性与精准性；同时建立长效机制，动态跟踪机构在成果转化、资格认定等环节的新情况，健全诉求反馈与政策调整闭环，保障良性发展。
此外，郑刚还关注到职务科技成果转化效率问题，并结合成都实践提出针对性建议。他表示，在成都已成功转化的职务科技成果中，混合所有制改革（以下简称“混改”）是重要转化模式，尤其适配复杂技术及市场化程度较高的技术。但他发现，现行政策对发明人的积极性调动不足，混改过程中还面临中试周期长、资金与人才短缺等现实难题。
“要让优质技术真正落地转化，必须从制度保障和资金支持两方面双管齐下。”他建议健全专利共有规则，明确利益分配方式，扩大科研机构自主决定权；同时设立混改专项政府引导基金，吸纳社会资本支持缺钱项目，并推动在蓉高校开设技术转移相关研究生专业，培育专业人才。
“优化政策不是降低标准，而是让制度逻辑与科技创新实践实现良性适配。”郑刚表示，这些建议都源于成都科技创新的实际需求，希望通过精准施策，破解科技成果转化各环节痛点，助力成都提升创新资源配置效率，为建设科技创新中心注入更强动力。
文字：王雯丽
图片由受访者提供
编辑：李艺萱
