“对于我们残疾人来说，拥有一份工作就意味着也能成为社会物质财富的创造者，也能对家庭和社会承担起自己的责任。”在2022年甘肃省残疾人就业招聘会启动仪式上，兰州市城关区张掖路街道曹家厅社区残疾人专职委员张洁琼这样讲述自己的就业体会。此次残疾人招聘会从今年7月初开始，在甘肃人才网同步开设网络招聘会，一直持续到了7月底，众多残疾人在这里圆了自己的就业梦。

举办此次残疾人招聘会是甘肃省做好稳定和扩大就业工作，推动实现更加充分更高质量就业、确保全省经济社会持续健康发展的具体实践。

在统筹疫情防控和经济社会发展的同时，甘肃省大力实施就业优先政策，持续加大援企稳岗力度，全面优化就业创业服务，通过“百千万”工程、职业技能培训、“直播带岗”等务实举措激活了创业创新动能、提升了就业质量、开辟了求职招聘新通道。

出台针对性措施 “点对点”解决具体问题

今年以来，受疫情影响，甘肃省部分行业、企业和个体工商户出现停工、减产和歇业，线下服务业受到冲击，就业形势复杂严峻。

“要千方百计保就业，全力支持市场主体稳岗拓岗，持续做好就业服务，确保就业形势稳定。”甘肃省委书记、省人大常委会主任尹弘在兰州市调研中小企业纾困工作时强调，要出台有针对性的政策措施，既要解决面上共性问题，更要“点对点”解决具体个性问题。

6月7日，甘肃省印发《关于进一步稳定和扩大就业的若干措施》（以下简称《若干措施》)，主要从加大援企稳岗力度、扩大就业岗位供给、鼓励创业带动就业、大力开展职业技能培训、强化就业帮扶保障、优化公共就业服务等六个方面提出了18项重要举措。

加大援企稳岗力度方面，除继续实施降费率和缓缴社会保险费政策外，提出将按照顶格标准落实“降、缓、返、补、扩”系列政策，助力稳就业、保民生。实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策范围也从餐饮、零售、旅游等5个特困行业扩大到农副食品加工业、汽车制造业等22个行业企业。甘肃各级人社部门深入受疫情影响严重的特困行业和困难企业的1554家中小微企业，按照政策明、落地实、兑现快的要求，帮助中小微企业解决实际困难、提振发展信心、稳定就业岗位。截至6月底，甘肃省共为15.91万户企业减负11.46亿元。

今年7月初，甘肃省新一轮新冠肺炎疫情再次来袭。为此，甘肃省人社厅近日印发《关于迅速落实服务全省疫情防控工作八项措施的通知》，从落实助企纾困政策、开发临时性城镇公益性岗位、抓好重点群体就业、推行人社服务事项“不见面”办理、加大对抗疫一线医务人员关爱力度等八个方面推出政策措施，着力稳就业、防风险、保民生。

甘肃省人社部门紧盯各类用人单位和高校毕业生等重点群体招聘求职需求，着力打破时空限制、打通供需堵点、促进高效对接，通过线上联系省内外企业，持续开展全省就业岗位信息归集发布，共归集发布就业岗位信息1500多条，提供就业岗位1.9万余个。仅7月18日以来，甘肃省就举办直播带岗39场次，累计组织655家用人单位，提供就业岗位1.2万个。

在甘肃省2022年雨露计划毕业生专场招聘活动现场，求职者与用人单位深入交流。文洁摄

“3月下旬，我第一次关注到网络平台上的‘直播带岗’。通过关注几场直播我发现直播间的招聘企业涉及各行各业，提供的岗位也很多，企业负责人通过直播间介绍企业情况、具体岗位信息和薪酬待遇等，还能当场解答求职者的疑问。”兰州某高校大学生求职者王浩博表示，近期他已通过“直播带岗”选中了几家企业并投递了简历，目前正在为2家企业的面试做准备。

为了加大对抗疫一线医务人员的关爱力度，甘肃省人社厅提出，对抗疫一线医务人员，岗位聘用时同等条件下优先考虑，年度考核单独核定优秀名额，优先推荐申报职称，临床救治、病案病例和诊疗方案等均可作为业绩成果，参加疫情防治经历视同为1年帮扶基层经历，申报高级职称时，不再参加专业实践能力考核，直接认定为合格。同时，对在疫情防控中作出突出贡献的事业单位工作人员和集体进行及时奖励。

精准施策形成合力 护航高校毕业生就业

甘肃省始终将高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，精准施策、多方发力，促进高校毕业生实现更加充分更高质量就业，全力护航大学生就业。

今年，甘肃省将发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用，提出重大项目建设要确保本地用工人数不低于用工总量的30%，以及2022年省属国有企业吸纳高校毕业生就业5000人以上的目标。同时，将持续推进“1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目，确保今年招募规模不低于1.7万人。“目前，基层社区服务在健康防疫、公共卫生、社会工作和司法辅助等方面亟需补充人才力量，高校毕业生在基层实现就业，有了更广阔的就业天地，能更好地发挥专业特长，实现个人价值。”甘肃省高校毕业生就业办公室副主任李冰说。

闫超是兰州市城关区团结新村街道社区卫生服务中心的一名基层医务工作者，2021年大学毕业后通过当年“1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”项目实现就业。“基层卫生服务中心的工作忙碌而辛苦，但我对目前的工作很满意。因为专业对口，工作比较稳定，除了每月的基本工资我还可以领取1500元的生活补贴。今后会认真干好本职工作，为社区群众做好服务。”闫超说。

据介绍，“1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目，采取用人单位和毕业生双向对接、自由选择的方式，引导未就业普通高校毕业生到甘肃省基层单位和各类企业就业，省级财政对项目人员个人会按照每人每月1500元标准发放生活补贴，连续补贴3年。

甘肃省坚持以促进高校毕业生就业、服务基层发展为目标，积极引导高校毕业生到基层就业，推动人才资源向基层流动。据介绍，今年甘肃省高校毕业生“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”3个国家基层就业项目共计划招募7000余人，全省共有8.8万人报考。

6月18日，甘肃省2022年雨露计划毕业生专场招聘活动在甘肃省人力资源市场成功举办。招聘会现场，求职者与用人单位深入交流。文洁摄

张维甄是甘肃张掖人，今年刚从江西一所高校毕业。“我正在积极备战‘甘肃省2022年普通高校毕业生基层服务项目’考试，选择回到家乡发展是希望能为家乡的建设添砖加瓦，相信自己一定能干出一番事业。”张维甄对未来充满信心。

据悉，为了方便毕业生报考基层就业项目，甘肃省人社部门优化程序，对“三支一扶”报考采取告知承诺制，全程网上报名，资格审核时间设置在考试之后，成绩未上线人员不必提供报名条件要求具备的有关证件，减少了疫情下毕业生报考的往返流动。

除了鼓励高校毕业生到基层就业，甘肃省提出对招用毕业年度高校毕业生且签订1年及以上劳动合同的中小微企业，按规定给予一次性吸纳就业补贴；对招用毕业年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企业，按规定发放一次性扩岗补助。

“2022年全国、甘肃省高校毕业生人数都创新高。省教育厅聚集各方面力量，聚焦重点群体做好就业帮扶。目前，全省2022届高校毕业生就业工作大局保持稳定。”甘肃省教育厅副厅长王光亚介绍，为了加大学科专业优化调整，从源头抓就业，甘肃省教育厅对近三年各高校各专业就业情况进行认真统计分析，形成《甘肃省高校毕业生基于充分高质量就业的专业结构优化调整报告》，建立学科专业就业预警制度，对预警的专业减少招生计划直至停止招生，增强了高校学科专业建设与经济社会发展需要的匹配度。

据介绍，甘肃省今年还将大力开展“就业见习岗位募集计划”，全年开发见习岗位1万个以上，帮助离校2年内未就业高校毕业生等青年群体通过见习积累工作经验，提升就业能力，做好就业准备。

稳定和扩大就业 甘肃财政资金这样“花”

市场主体是稳就业的主力支撑，当前中小微企业最棘手的难题莫过于资金压力。

“今年宏观政策继续注重直达市场主体，重头戏是退税减税降费，规模达到2.5万亿元。特别是广受关注的增值税留抵退税政策，把真金白银退给企业，直接增加了企业现金流，能够有效缓解资金压力，帮助企业腾出更多资金尽快恢复生产经营，守望相助共渡暂时难关。”甘肃省财政厅副厅长郝文杰表示，截至今年6月7日，甘肃省已退库2.28万户企业，退税185亿元。今年中央财政安排了1.2万亿元的一次性转移支付，专门用于支持各地落实退税减税降费政策和兜牢兜实“三保”底线。截至目前，甘肃省已累计安排减税降费和补充县区财力补助资金191.84亿元。省级财政坚持财力下沉，下达市县167.14亿元，进一步加大对市县转移支付支持力度，重点向财政困难县区和退税负担较重地区倾斜。“从当前留抵退税落实情况来看，这些资金下达后，今年新出台留抵退税政策需要各级财政承担的资金已足额补齐，为落实大规模留抵退税政策提供了‘粮草军需’。”郝文杰说。

除了增值税留抵退税政策外，甘肃财政还拿出真金白银直接补贴支持稳岗就业。一方面，按照国家要求结合甘肃省实际，顶格执行返还补贴政策，将符合条件的大型企业失业保险稳岗返还标准由30%提高至50%，中小微企业等参保单位失业保险稳岗返还标准由60%提高至90%，政策执行到今年年底；将失业保险留工补助受益范围从中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法生产经营的所有困难参保企业，按每名失业保险参保职工500元的标准发放一次性留工补助；对符合条件吸纳毕业年度高校毕业生就业的企业，给予1500元一次性扩岗补助或1000元吸纳就业补贴支持；拓宽技能提升补贴受益范围，按照初级1000元、中级1500元、高级2000元标准发放技能提升补贴。另一方面，会同甘肃省人社厅出台政策红利，将符合条件的就业见习补贴标准分别提高至1200元、1350元和1500元。通过顶格补贴支持，最大限度把人留在企业，全力支持企业稳岗发展。

“对甘肃这样一个财政困难省份来说，能够顶格落实国家政策并提高部分政策补贴标准是很不容易的，体现了财政部门的担当。”郝文杰介绍，为了管好用好资金、确保政策落实到位，甘肃财政部门实施常态化财政资金直达机制，坚持单独调拨、实时跟踪，依托直达资金平台督促市县、部门加快支出进度，确保资金快速直达，更好发挥惠企利民实效。同时，强化资金监控管理，适时开展监督核查，及时发现并解决各地资金和基金使用过程中存在的问题，真正把财政投入的强度转化为就业民生的温度。

6月18日，甘肃省2022年雨露计划毕业生专场招聘活动在甘肃省人力资源市场成功举办。招聘会现场，求职者与用人单位深入交流。文洁摄

甘肃省还加大创业担保贷款贴息政策宣传和落实力度，对符合条件的高校毕业生等青年群体自主创业给予创业担保贷款支持。符合条件的高校毕业生可获得最高20万元的创业担保贷款贴息政策支持；为高校毕业生创办的小微企业提供最高300万元的创业担保贷款贴息政策支持。

在鼓励创业带动就业方面，甘肃省《若干措施》涉及提供贴息贷款支持和落实创业补贴政策2项措施。提出对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业、合作社等经营主体，按规定给予3~15万元创业带动就业项目补助；对新认定的国家级、省级创业就业孵化示范基地分别给予80万元、60万元一次性补助。

同样，在大力开展职业技能培训方面，甘肃省针对个人及有关机构均出台了不同的补贴、补助标准；在强化就业帮扶保障方面，对高校毕业生等青年群体、就业困难群体、失业人员均出台了帮扶、补贴标准。

就业是最大的民生。为了加快推进甘肃省政府稳经济53条和稳就业18条政策措施落地见效，开拓更多就业岗位和就业机会，甘肃省各级各部门矢志责任担当，发扬“人一之我十之，人十之我百之”的甘肃精神，多向发力稳就业，全力以赴保民生，创新举措、优化服务，有效促进稳就业政策措施落地见效。据甘肃省政府新闻办8月10日新闻发布会通报数据显示，截至7月底甘肃省实现城镇新增就业21.57万人；输转城乡富余劳动力524.7万人，就业形势总体稳定。