中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

（二〇二五年十二月二十二日中国共产党甘肃省第十四届委员会第九次全体会议通过）

一、“十五五”时期是谱写中国式现代化甘肃篇章的关键时期

1.“十四五”时期甘肃发展取得新成就

综合经济实力大幅跃升

现代化产业体系加速构建

科技创新水平持续提升

深化改革开放实现突破

基础设施建设成效明显

文化事业和文旅产业蓬勃发展

民生保障水平稳步提高

生态环境质量明显改善

主动创安主动创稳深入推进

党的领导和党的建设全面加强

2.“十五五”时期甘肃发展处于追赶进位的关键阶段

综合研判，“十五五”时期，甘肃发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战、有利条件多于不利因素，总体处于国家战略叠加、重大政策加力的机遇期，发挥比较优势、激发潜力动能的上升期，聚力重点突破、实现追赶进位的窗口期。

二、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标

3.指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施强科技、强工业、强县域、强省会、强基础行动，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加速推进数字经济和实体经济深度融合，加力打造“七地一屏一通道”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保综合经济实力、人民生活水平、本质安全建设、人才队伍支撑、干部观念作风实现新突破，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

4.基本要求

更加注重加强党的全面领导

更加注重保障和改善民生

更加注重提升发展质效

更加注重数智赋能

更加注重激发市场活力

更加注重主动创安主动创稳

5.主要目标

高质量发展水平明显提升

科技创新能力明显提升

全面深化改革质效明显提升

开放合作能级明显提升

社会文明程度明显提升

人民生活品质明显提升

美丽甘肃建设水平明显提升

社会治理效能明显提升

在此基础上再奋斗五年，到2035年全省经济总量、全体居民人均可支配收入迈上更高台阶，经济实力、产业实力、科技实力、区域竞争力明显跃升，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，努力与全国一道基本实现社会主义现代化。

三、聚力打造全国区域性现代制造业基地，构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系

坚持把构建现代化产业体系作为加快高质量发展的首要任务，把发展经济的着力点放在实体经济上，锚定智能化、绿色化、融合化方向，聚焦强龙头、补链条、聚集群，纵深推进强工业行动，深入推进新型工业化，加快建设工业强省，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，大力发展石化化工、有色冶金、新能源、新材料、装备制造、航空航天、数字信息、生物医药等重点产业，培育壮大现代轻工业、现代服务业，打造“甘肃制造”“甘肃创造”“甘肃设计”，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

6.优化提升传统产业

7.发展壮大战略性新兴产业

8.打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地

9.做强一体化算力网络国家枢纽节点

10.加快培育未来产业

11.促进服务业优质高效发展

12.健全现代化基础设施体系

四、聚焦打造全国区域性科技创新及转化基地，推动教育科技人才一体发展

坚持把科技创新作为加快高质量发展的引擎，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，纵深推进强科技行动，着力推动科技进步和创新，提升创新体系整体效能，增强自主创新能力，因地制宜发展新质生产力，加快建设科教强省。

13.加强原始创新和关键核心技术攻关

14.推动科技创新和产业创新深度融合

15.一体推进教育科技人才发展

五、有效落实扩大内需战略，主动服务和融入新发展格局

坚持把扩内需作为加快高质量发展的基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，促进物质资本和人力资本积累相协调，增强内需对经济发展的主动力和稳定锚作用。

16.释放有潜力的消费

17.扩大有效益的投资

18.积极融入全国统一大市场

六、进一步全面深化改革，持续激发高质量发展动力活力

坚持把全面深化改革作为加快高质量发展的根本动力，更好发挥经济体制改革牵引作用，创造更加公平更有活力的市场环境，提升政府治理效能，充分激发全社会内生动力。

19.充分激发各类经营主体活力

20.深化要素市场化配置改革

21.提升经济治理效能

22.打造一流营商环境

七、着力扩大高水平开放，打造国家向西开放战略通道

坚持把扩大开放作为加快高质量发展的必由之路，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，以开放促改革促发展，稳步扩大制度型开放，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位，加快建设开放强省。

23.用好共建“一带一路”最大机遇

24.增强开放平台载体功能

25.大力发展外向型经济

26.打造东中部产业向西转移重要承接地

八、加快农业农村现代化进程，扎实推进乡村全面振兴

坚持把农业农村发展作为加快高质量发展的重要基础，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力发展现代农业，推动农村基本具备现代生活条件，加快城乡融合发展，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

27.健全常态化防止返贫致贫机制

28.打造全国现代寒旱特色农业先行基地

29.提升农业组织化程度

30.建设宜居宜业和美乡村

九、优化区域经济布局，促进区域联动发展

坚持把区域联动发展作为加快高质量发展的内在要求，全面落实国家推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等区域战略，实施主体功能区战略、新型城镇化战略，加快建设兰州—西宁城市群，积极融入关中平原城市群，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

31.优化区域发展格局

32.支持各地发挥比较优势

33.深入推进以人为本的新型城镇化

34.加快壮大县域经济

十、推动文化创新发展，激发文化创新创造活力

坚持把文化创新发展作为加快高质量发展的应有之义，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强文化遗产保护传承，加快培育壮大文旅经营主体，推动文化旅游业创新发展，全力打造文旅强省。

35.弘扬和践行社会主义核心价值观

36.打造全国重要的文化传承创新基地

37.繁荣发展文化事业和文化产业

38.打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地

十一、着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕

坚持把保障和改善民生作为加快高质量发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施数字化赋能民生工程，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

39.促进高质量充分就业

40.稳定提升群众收入

41.办好人民满意的教育

42.健全社会保障体系

43.推动房地产高质量发展

44.加快建设健康甘肃

45.推动人口高质量发展

46.稳步推进基本公共服务均等化

十二、扎实推进美丽甘肃建设，坚决筑牢国家西部生态安全屏障

坚持把绿色发展作为加快高质量发展的鲜明底色，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态环境保护，推进生态环境数字化治理，加快经济社会发展全面绿色转型，不断开创甘肃生态文明建设新局面。

47.深入推进污染防治攻坚

48.持续优化生态系统

49.积极稳妥推进和实现碳达峰

50.加快形成绿色生产生活方式

十三、深入推进主动创安主动创稳，加快建设更高水平的平安甘肃

坚持把维护安全稳定作为加快高质量发展的底线任务，坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，加强社会建设和治理，有效防范化解重点领域风险，塑造安全发展新格局，确保社会生机勃勃又井然有序。

51.坚决保障国家安全

52.提升公共安全能力

53.完善防灾减灾救灾体系

54.完善社会治理体系

55.强化社会治安整体防控

十四、广泛凝聚党员干部群众力量，为实现“十五五”规划而奋斗

坚持把加强党的全面领导作为加快高质量发展的根本保证，以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章凝聚磅礴力量。

56.坚持和加强党的全面领导

57.推进社会主义民主政治建设

58.加强法治甘肃建设

59.做好新时代统一战线工作

60.健全规划制定和实施体系

实现“十五五”规划和2035年远景目标，任务艰巨、使命光荣。全省各级党组织、广大党员干部和各族群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、开拓进取，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章不懈奋斗！

来源：新甘肃客户端