彭怡岚
“聆听了2025年政府工作报告，我深感振奋、备受鼓舞。报告全面回顾了2024年成都市在促进经济高质量发展、创新驱动多点突破、服务民生显实效等方面取得的显著成就，也为新一年工作确定了目标、指明了方向，让我对成都未来发展充满信心。”成都市政协常委、市民代表、致公党成都高新区支委、四川贝瑞投资管理有限公司运营总监彭怡岚说。
今年的成都市两会期间，彭怡岚共准备了10份提案，主要从改善营商环境、增强民生福祉和智慧城市建设3个方向提出相关建议。谈到参会感想和未来规划时，她表示，作为一名致公党员，将紧扣市委、市政府工作部署和成都高新区重点工作，充分发挥自身界别特色和专业优势，认真履职尽责。“一方面，我会以身作则带动党员同志们深入调研，关注经济发展中的新问题、新挑战，在新兴产业发展、优化营商环境和反映社情民意等方面积极建言献策，提交更多高质量参谋建议。另一方面，还要发挥致公党对外联络、智力密集的特色优势，助力成都扩大对外开放，加强国际交流与合作，吸引更多优质资源落地成都。”
助力低空经济“破局”
激发产业新活力
低空经济作为新兴产业，具备多领域、跨融合、全链条的特点。作为全国首批低空空运协同管理改革试验区、国家级民用无人驾驶航空试验基地，成都在国家航空战略布局中具有独特的地缘优势和产业优势，发展低空经济是融入国家战略大局的必然选择。
目前，成都市已编制形成了全国首个聚焦提升飞行服务能力的低空经济专项支持政策——《成都市加快提升低空飞行服务能力培育低空经济市场的若干措施》，低空经济与旅游、物流、农业、应急救援等产业融合发展取得一定成效，但还存在空域开放限制较多、基础设施建设薄弱、应用场景供给不够丰富、专业人员供不应求等制约因素。
低空经济具备多领域、跨融合、全链条的特点
对此，彭怡岚建议，在协调解决空域发展受限问题上，可以利用入选首批eVTOL试点城市契机，积极对接民航、交通、公安等多个部门组成联合审批工作机构，提高空域审批效率。“根据不同时段的飞行需求，对现有适飞空域进行精细化评估与科学规划，探索建立动态调整的空域资源动态分配机制，提高空域使用效率。此外，还可以推动跨区域低空航线规划与共享，实现与周边城市空域资源的统筹利用。”
在加快完善低空经济基础设施建设方面，她提出要编制低空经济空间布局规划，明确通用机场、起降点、服务站等设施的位置与规模，为低空经济应用场景提供空间保障。同时要在“智慧蓉城”框架下融合军民航、交通、公安、气象等部门数据，加快构建成都低空经济航路网、通讯网、设施网、服务网，在公园、广场、医院、公共交通站点等人员密集区域，建设一批具备起降、充（换）电、维护等功能的低空飞行器公共服务站，为发展成都低空经济应用提供有力支撑；还要借助5G、大数据、人工智能等技术，建立完善统一的低空经济空域管理平台，对空域资源进行统一调配和管理，形成全方位、多层次的低空飞行监控网络。
在积极开展市场培育与宣传推广方面，彭怡岚提出可以由政府牵头设立低空经济产业发展基金，制定针对不同应用场景的专项产业扶持政策，重点投向商业转化潜力大的项目与场景建设，同时加强与重庆、西安、绵阳等周边城市的合作，共同打造区域协同的低空经济应用场景。
促进产业人才集聚方面，彭怡岚建议可以建立低空经济相关职业资格认证体系，规范人才培养标准，整合政府、高校、培训机构和企业资源，开展多层次低空经济职业教育培训，提高从业人员专业技能水平，并出台低空经济专业人才引进政策，推动成都与国内外低空经济发达地区开展人才交流合作，吸引国内外优秀专业人才来蓉工作。
优化限速与严管“龟速行驶”
提升城市通行效率
作为全国汽车保有量第一的城市，成都道路车辆日益密集，给城市交通系统带来较大压力，城市通行效率已成为影响市民生活质量、企业运营成本以及城市整体发展活力的重要因素之一。去年10月以来，成都市全力以赴推进交通治堵工作，目前中心城区拥堵指数已从去年9月份的1.38已下降至1.31，部分点位拥堵状况得到有效缓解。然而，在高峰时段一些路段仍然存在道路交通拥堵现象。
彭怡岚通过考察调研后认为，造成这样的现象，除了机动车保有量增长过快、交通设施不完善、城市功能布局不合理、公共交通分担率较低等因素外，最低速限制设置不合理、个别司机低速行驶也是影响城市通行效率不容忽视的原因。不少市民反映蜀西路、蜀汉路、羊西线、智远大道、蜀都大道东一段等路段的限速设计不合理，对部分龟速行驶的车辆所造成的人为拥堵也颇有微辞。
对此，她提出优化限速设置，包括科学评估与调整最低速限制、升级智能交通监管系统、更新交通标识与宣传引导等。她表示，交通管理部门可以联合交通规划专家、交警以及数据分析师等专业力量，运用先进的交通流量监测设备与建模技术，对各类型道路（包括主干道、次干道、支路，以及商业区、住宅区、工业区周边道路等不同功能区域）至少进行3个月的连续监测，收集涵盖不同时段（工作日高峰与平峰、周末、节假日等）的车流量、车速、车辆类型占比等详细数据，综合评估各路段科学合理的最低速限制范围。
在治理“龟速行驶”方面，她建议可以设置专用车道，条件允许的路段应设置快车道和慢车道，规定慢车道车辆不得长时间占用快车道，快车道车辆需保持最低车速，以提高整体通行效率。同时通过强化执法力度，充分利用电子警察在全市道路不定期开展流动测速执法行动，依法处罚龟速行驶且影响交通流畅的车辆。
文字：孔维睿
图片由受访者提供
部分图片为资料图
编辑：李艺萱
