“今年是春秋航空股份有限公司董事长王煜以全国政协委员的身份第七次参加全国两会。这次，他一共带来了5个提案，其中4个都与民航业关系紧密。

“去年，我提出的关于建设民航一线员工休息场所的建议，得到了民航局的高度重视。民航专门召开了推进会，推动相关工作落实，这让我备受鼓舞！”王煜表示。

全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜（记者汪洋/摄）

“让航空出行飞入寻常百姓家”

长期以来，王煜一直非常关注中西部地区的发展。“近年来，随着西部大开发、乡村振兴等国家战略持续推进，中西部地区发展较快，但交通不便仍是制约中西部地区发展的重要因素”。

中西部山高路险，建造公路和铁路的难度大、投入大、运行成本高、养护费用大，而航空运输快速高效，一条3公里的跑道即可连通全世界。

目前，我国中西部地区机场少，根据每万平方公里的机场数量，东部江苏、浙江分别是0.84和0.66，上海和北京更是达到3.15和1.22，而在地质条件差、道路崎岖、机场有效辐射半径小，需要更密集机场分布的中西部地区，机场密度却比东部小很多，如新疆、内蒙古、青海分别只有0.15、0.16和0.1。

根据2009年的一个测算，每增加一百万机场旅客吞吐量可以产生18.1亿元的财政收入和5300个就业岗位，时至今日产生的效益将会更高。机场建成后，能迅速联通国内乃至全球，加速中西部地区人流、物流、信息流的流通汇聚，促进地区经济发展, 提高就业率和收入水平，助推“乡村振兴”国家战略实施。“中国有10亿人仍未坐过飞机，尤其在中西部地区，没有坐过飞机的百姓更多，加大机场建设能让更多中西部地区的老百姓享受到基本航空服务，让航空出行飞入寻常百姓家，共享国家改革开放的成果。”

“不是每个机场都要建成枢纽机场”

机场的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。何为“两远”？一是机场越建越远，离市区五六十公里的不在少数，旅客往往需要提前3个小时以上出门；二是机场的登机口远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机口。

“很多机场都想建枢纽，但枢纽机场需要高效的中转能力，包括国内转国内、国内转国际等。不是每个机场都要建成枢纽机场，枢纽之所以成为枢纽就是因为没几个，都是枢纽就建不成枢纽。”王煜说。

机场对区域经济的拉动效能与距离呈反比函数关系，机场定位“错配”所带来的“两远”问题，不仅消耗土地资源多，建造和运营成本高，旅客体验差，更大幅降低了民航服务地方经济发展的效率。

因此，王煜建议，机场的规划建设紧密切合实际定位和市场需求，并对投入产出效益进行评估。相关部门要对各地建造机场前的机场定位进行严格把关，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。另外，建议机场选址靠近经济辐射中心，提高出行效率。在机场候机楼建设上，坚持规模适中，以实用便利、资源节约为主。建议采取“一场多楼”模式，修建多个体量适中的候机楼，替代“大体量、大跨度、高难度”大型单体候机楼，在方便旅客的同时，降低机场成本，实现节能减排。

“按廊桥使用时间收费”

去年，全行业通过开展航班截载时间专项督查、优化和改进工作，取得了显著成效，航班截载时间逐步缩短。

“目前，大中型机场的航班截载时间一般在40-60分钟，很多旅客会额外预留时间，提前一两个小时赶到机场，而机场一般又离市区较远，旅客往往需要提前3小时~4个小时出家门赶往机场，导致民航时间效率上的优势得不到体现”。

王煜建议，机场在规划建设阶段，避免候机楼体量过大，缩短旅客步行时间。同时，优化流程布局，进一步缩减值机到登机的用时。根据旅客的动线，合理优化值机区、安检区、候机区、各类通道、进出口等设施的布局，让旅客“少弯路、少绕路”。

“我们还可以发挥价格杠杆作用，鼓励快速过站，让更多航班停靠近机位，提升靠桥率，方便旅客快速登机。建议将现在机场按人头收费的传统方式，改为按廊桥使用时间收费，提升廊桥周转率。”

今年，王煜还特别关注到了入境游。“我们要积极宣传‘友好中国’的形象，为中国高水平对外开放保驾护航。”

谈到未来，王煜充满期待，春秋航空将开通更多的航线，尤其是到“一带一路”国家的航线，吸引更多的外国人到中国来，也服务更多的中国人到外国去，还可以用国产飞机飞到外国去。

记者：高雅娜

来源：中国民航网